2021年数字人民币试点加速推进，立法确立其法定货币地位成两会热点

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数字人民币在金融界标志着一大进步，它的便利性备受期待。然而，现实中法律上的缺陷成为了其发展的主要障碍，许多问题急需解决。

白皮书发布背景

2021年7月，中国人民银行组建的研究团队公布了《中国数字人民币研发状况报告》。报告内容详实，明确展现了央行在数字货币研发方面的态度。这份报告如同照亮数字人民币前进道路的灯塔，详尽地说明了研发的背景、目标、设计理念以及相关政策考量，使公众对数字人民币有了更为深入的了解。

法律地位缺失现状

数字人民币虽已广泛使用，但它的法律身份仍不明确。缺乏具体法律条文来规范和保障，犹如缺乏坚固保护的新生事物。这导致在使用和推广过程中存在不少风险，无论是用户还是运营者，都感到心里不踏实。

王景武建议要点

王景武对数字人民币相关法律提出了完善意见。他提出，首先要对数字人民币的法律性质进行清晰界定，这有助于在经济活动中更精确地定位和运用。另外，还需明确数字人民币的运作模式、各参与方的法律地位和权利义务，确保在运营中各方各尽其职，各担其责，从而降低纠纷风险。

民建中央提案内容

今年两会期间，民建中央提出了一个提案，强调要进一步优化数字人民币的体系。提案中提出，要增强数字货币的法制建设，确立其法律身份，弥补法律上的不足。建议对《人民币管理条例》进行修订，明确数字人民币的法律性质，同时计划出台相应的法规或规章，详细阐述其运作流程。这些做法既细致又具有远见。

立法完善必要性

2000年，《人民币管理条例》正式颁布，与现在的情况大相径庭。回望那时确立的理念、准则和内容，现在看似乎已无法跟上经济金融的发展和支付领域的新需求。郭新明指出，首先要明确数字人民币的法律支付地位，再全面审视其使用流程和技术规范。在支付资格方面，需采取特殊或豁免措施。同时，必须设立周密的规定来规范发行程序及反洗钱等相关事宜，确保数字人民币的合法与安全流通及使用。

场景推进重要性

立法之外，数字人民币的广泛传播同样重要。在日常使用中，各种应用软件应直接提供数字人民币的支付功能，这样做能提升支付流程的简便性。目前，全国已有11个地方启动了试点项目，今后还需不断拓展试点范围，吸引更多城市参与进来。我们可以研究数字人民币的更多应用场景，比如，研究如何运用“智能合约”来提升对政府专项资金的监管力度，同时关注企业合同履行的特点，以此让数字人民币在经济活动中展现出更重要的功能。

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